СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗОРИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года № 28/82

с.Зорино

Об утверждении Положения об организации ритуальных

услуг и содержании мест захоронения на территории

Зоринского сельсовета Обоянского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.06.2011, Уставом муниципального образования «Зоринский сельсовет» Обоянского района Курской области, Собрание депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Зоринского сельсовета Обоянского района согласно приложению № 1.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Зоринского сельсовета Обоянского района Степанец Г.В.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

Зоринского сельсовета

Обоянского района Е.Д. Свинина

Глава Зоринского сельсовета

Обоянского района Г.В. Степанец

Приложение 1

к решению Собрания депутатов Зоринского сельсовета

Обоянского района

от 25 июня 2018 года № 28/82

Положение

об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения

на территории Зоринского сельсовета Обоянского района

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Зоринского сельсовета Обоянского района (далее - Положение) определяет систему организации похоронного дела на территории Зоринского сельсовета, устанавливает порядок содержания общественных кладбищ, разработано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента РФ от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".

1.2. На территории Зоринского сельсовета местами погребения являются действующие общественные кладбища находящиеся в ведении Администрации Зоринского сельсовета, расположенные : в с. Зорино, в с. Шипы, на х. Пересыпь, в с. Семеновка.

1.3. Погребение и оказание услуг по погребению на территории Зоринского сельсовета, а также содержание мест погребения на территории кладбищ осуществляются в соответствии с "Санитарными правилами и нормами устройства и содержания кладбищ" - СанПиН 2.1.1279-03.

1.  

   2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) места захоронений - участки земли с погребенными останками умерших или прахом;

2) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Места погребения могут быть:

по принадлежности - государственные, муниципальные;

по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

по историческому и культурному значению - историко-мемориальные;

3) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

4) общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления;

5) повторное захоронение - захоронение тела (останков) в могилу, в которой на данный момент уже находится захоронение;

6) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

7) похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

8) ритуальные услуги - услуги, непосредственно связанные с осуществлением погребения, в том числе:

а) прием заказов на организацию похорон;

б) оформление документов, необходимых для погребения;

в) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

г) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

д) погребение;

е) эксгумация и перезахоронение тел (останков) умерших;

ж) изготовление гробов, других похоронных принадлежностей, пайка цинковых гробов;

з) санитарная и косметическая обработка тела умершего, бальзамирование;

и) изготовление и установка надмогильных сооружений, склепов;

к) изготовление надписей на надмогильных сооружениях и мемориальных досках;

л) изготовление и крепление портретов, табличек на надмогильных сооружениях;

м) уход за местами погребения и захоронения;

9) ритуальное (похоронное) обслуживание - предоставление населению определенного перечня ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату;

10) семейное (родовое) захоронение - место захоронения, предоставляемое на платной основе на общественных кладбищах для погребения двух и более умерших родственников, супругов;

11) уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела – Администрация Зоринского сельсовета.

1.  

    

3. Полномочия органов местного самоуправления

 

3.1. К полномочиям Собрания депутатов Зоринского сельсовета в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:

1) принятие решений о создании мест погребения на территории Зоринского сельсовета и о закрытии действующих муниципальных кладбищ;

2) установление правил содержания мест захоронений на территории поселения;

3) определение порядка деятельности муниципальных кладбищ;

4) установление требований к качеству услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) на безвозмездной основе.

5) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и согласование в установленном действующим законодательством порядке;

6) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

3.2. Полномочия Администрации Зоринского сельсовета:

1) создание специализированной службы для решения вопросов похоронного дела, определение порядка ее деятельности либо привлечение специализированной организации в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществление отвода земельных участков для размещения мест захоронений в соответствии с настоящим положением;

3) ведение регистрационного учета мест захоронений;

4) иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, действующим законодательством.

5) Администрация Зоринского сельсовета своим постановлением, для осуществления полномочий по вопросам похоронного дела и ритуальных услуг, возлагает обязанности на работника Администрации Зоринского сельсовета.

4. Организация похоронного дела на территории Зоринского сельсовета

4.1. Организация похоронного дела на территории Зоринского сельсовета осуществляется Администрацией Зоринского сельсовета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами.

4.2. Обязанность по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении), возлагается на организацию, созданную в соответствии с Законом о погребении в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

При отсутствии специализированной службы по вопросам похоронного дела для оказания гарантийного перечня услуг по погребению Администрация Зоринского сельсовета может определить соответствующего поставщика (подрядчика, исполнителя) данных услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках).

4.3. Ритуальные, сопутствующие ритуальные услуги, а также услуги по погребению (в т.ч. в части гарантированного перечня) вправе оказывать не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица (далее - ритуальные организации).

4.4. Документы о смерти и справки для получения социального пособия на погребение выдаются в г.Обоянь, уполномоченными специалистами отдела ЗАГС.

4.5. Финансирование услуг по транспортировке тел умерших в морг, в учреждения судебно-медицинской экспертизы, осуществляется за счет родственников умершего, при отсутствии таковых - за счет средств бюджета Зоринского сельсовета.

1.  

   4.6. На территории муниципального образования каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела (останков).

   4.7. Погребение на общественных кладбищах может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. Для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, на территории кладбища могут создаваться воинские участки.

5. Качество услуг по погребению должно соответствовать следующим требованиям:

1) оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется в возможно кратчайшие сроки;

2) при приеме заказов на организацию и проведение похорон уточнение места нахождения тела умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала;

3) предоставление деревянного строганного неокрашенного гроба;

4) устройство могилы (в том числе, для захоронения урны с прахом), включающее разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы;

5) погребение, включающее вынос гроба из автокатафалка и доставку его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу ( опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма.

5.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Решением Собрания депутатов Зоринского сельсовета и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.3. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

5.4. Благоустройство и содержание кладбищ осуществляется из средств бюджета Зоринского сельсовета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

5.5. Контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на кладбище осуществляется Администрацией Зоринского сельсовета.

Работы по содержанию кладбищ осуществляются на основании муниципального контракта на предоставление услуг по содержанию кладбищ, заключенного Администрацией Зоринского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5.6. Прилегающая к кладбищу территория составляет санитарно-защитную зону, определяемую в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В санитарно-защитных зонах не допускается строительство зданий и сооружений, гаражей и хозяйственных построек, водозаборов и колодцев для хозяйственно-питьевых нужд, устройство мест для отдыха и занятий спортом.

6. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

6.1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

6.2. Специализированная служба (ритуальная организация по контракту) обязана обеспечить:

6.2.1. Оказание услуг по погребению на безвозмездной основе согласно установленному Законом о погребении гарантированному перечню услуг по погребению.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется в соответствии с действующим законодательством. Стоимость услуг возмещается специализированной службе (ритуальной организации по контракту) в порядке, установленном действующим законодательством. В случае, если по желанию супруга, близких родственников, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение осуществляется ими за свой счет, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

6.3 Администрация Зоринского сельсовета обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда, инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений, регистрацию захоронений умерших в регистрационной книге.

6.4. Услуги специализированной службы по вопросам похоронного дела, ритуальной организации включают в себя:

а) консультативную помощь:

- по организации похорон с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;

- в определении вида погребения;

- в выборе места захоронения и в определении времени погребения;

- в подборе предметов похоронного ритуала;

- по иным видам ритуальных услуг;

б) организацию похоронного обслуживания:

- своевременную подготовку могил, подготовку регистрационных знаков;

- транспортные услуги;

- приобретение предметов похоронного ритуала;

- осуществление погребения;

- оказание прочих услуг, связанных с погребением;

в) исполнение заказа на организацию похорон и погребение умершего.

6.5. Специализированная служба, ритуальная организация вправе оказывать дополнительные услуги:

- изготовление, установку, окраску, демонтаж оград и других надмогильных сооружений;

- торговлю гробами, цветами, предметами, используемыми при погребении;

- доставка умершего в морг;

- другие услуги.

7. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ

7.1. Погребение производится в соответствии с правилами устройства и содержания кладбища.

7.2. При предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, родственники умершего либо лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, оформляют заказ на организацию похорон в специализированной службе с назначением времени и места погребения.

7.3. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номера участков захоронения и могилы.

Гражданам (организациям), произведшим захоронение, выдается соответствующая справка. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и находится на постоянном хранении в Администрации Зоринского сельсовета.

7.4. Погребение производится в указанный срок на определенном месте.

7.5. Отвод земельного участка для захоронения производится Администрацией Зоринского сельсовета.

Подготовка могил на кладбище производится представителями специализированной службы в области похоронного дела либо уполномоченными по договору организацией или индивидуальным предпринимателем после предоставления необходимых документов с 8:00 до 16:00 ежедневно.

7.6. Лица, ответственные за захоронение (родственники покойного либо уполномоченные ими лица) для отвода земельного участка под захоронение обязаны предъявить в специализированную службу в области похоронного дела либо в уполномоченные по договору организацию или индивидуальному предпринимателю следующие документы:

1) копию паспорта покойного и копию паспорта заявителя;

2) копию медицинского свидетельства о смерти, либо гербового свидетельства о смерти;

3) если от имени и по поручению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области похоронного дела, предоставляется договор на оказание ритуальных услуг или иной документ, подтверждающий право действовать от имени лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

7.7. Выделение бесплатного земельного участка на кладбище осуществляется:

1) под одиночное захоронение: длина – 2 м, ширина – 1,25 м., площадь – 2,5 кв. м.;

2) под родственное захоронение: под одно захоронение 2,5 кв. м. (2м x 1,25 кв.м), а также по желанию родственника или представителя усопшего бесплатно резервируется ещё одно место, площадью 2,5 кв. м. (2м x 1,25 кв.м) с общей площадью захоронения на этом же участке земли 5 кв.м, что гарантирует погребение умершего супруга, детей, родителей.;

3) под почетное захоронение – длина - 2 м, ширина 2,5 метра, площадь – 5,0 кв. м.;

4) под воинское захоронение – длина - 2 м, ширина 2,5 метра, площадь – 5,0 кв. м.;

5) под захоронение урны с прахом – длина – 0,75 м., ширина – 0,75 м., площадь – 0,56 кв. м.;

6) под семейное (родовое) захоронение – не более 10 метров.

Размер могилы для захоронения гроба с телом принимается 2 x 1 м; глубина устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня грунтовых вод, но не менее 1,5 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам - 1 м; по коротким – 0,5 м.

7.8. Подготовка могил (в том числе копка могил) и захоронение производятся на основании предъявления лицами, производящими захоронение, следующих документов: свидетельства либо справки о смерти, разрешения Администрации Зоринского сельсовета на выделение земельного участка под захоронение и в соответствии с санитарными нормами и правилами, с учётом национальных особенностей и особенностей вероисповедания.

7.9. Захоронение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения могилы ранее умершего родственника и свободного участка земли для подготовки могилы.

7.10. Разрешение на выделение дополнительного участка земли для организации родственного захоронения выдается на основании возможности производства захоронения на конкретном участке, при оформлении законным представителем умершего соответствующего заявления и предъявлении документов, подтверждающих наличие захоронения на данном кладбище, свидетельств о смерти, выдаваемых органами ЗАГС, ранее захороненных на данном участке, а так же документов, подтверждающих родство.

7.11. На свободном месте участка родственного захоронения захоронение другого родственника разрешается представителями специализированной службы в области похоронного дела либо уполномоченными по договору организацией или индивидуальным предпринимателем по письменному заявлению гражданина, выдаваемому путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.

7.12. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственников разрешается по истечении не менее 20 лет (кладбищенского периода).

7.13. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована, засыпана и спланирована.

7.14. Погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение может производиться до истечения кладбищенского периода.

7.15. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших